Новые меры Китая по контролю за экспортом редкоземельных металлов грозят не только возобновлением торговой войны с США. Они могут иметь далеко идущие последствия для усилий по перевооружению Украины и развитию инфраструктуры в Центральной Азии, пишет сайт RFE/RL.
Напряженность между Пекином и Вашингтоном вновь обострилась из-за редкоземельных металлов — группы из 17 элементов, которые используются во всем: от аккумуляторов для электромобилей до смартфонов и жизненно важных оборонных технологий. Девятого октября Китай ввел новые меры экспортного контроля для пяти редкоземельных металлов в дополнение к принятым в апреле мерам по отношению семи элементам. На следующий день президент США Дональд Трамп пообещал ввести дополнительные 100-процентные пошлины на китайский импорт.
"Этот шаг Пекина вновь привлекает внимание к тому, как Китай использует свое влияние как крупнейшей в мире торговой державы и свое доминирование в цепочках поставок производственной продукции для демонстрации своей силы в международных делах", — пишет Джеймс Кинг, исследователь лондонского аналитического центра Chatham House, о новых мерах Пекина.
Шаг был предпринят всего за несколько недель до возможной встречи Трампа и китайского лидера Си Цзиньпина и рассматривается аналитиками как резкое обострение давней стратегии Пекина, суть которой — превращение своего доминирования в сфере редкоземельных металлов в оружие. На долю Китая приходится более 70 процентов мировой добычи редкоземельных металлов, 90 процентов их извлечения и переработки, а также 93 процента производства магнитов.
Ограничения означают, что иностранным компаниям нужно будет получать у Пекина специальные разрешения, если они захотят вывозить из Китая редкоземы и некоторые полупроводниковые материалы, которые содержат не менее 0,1 процента редкоземельных металлов.
Новые правила также предусматривают, что компаниям, которые имеют какое-либо отношение к иностранным военным, включая вооруженные силы США, скорее всего, откажут в экспортных лицензиях.
"Недавно объявленные ограничения представляют собой наиболее существенные на сегодняшний день меры Китая, направленные против оборонного сектора, — считает Грейслин Баскаран, директор Программы безопасности критически важных минералов в Центре стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне. — По сути, эта политика направлена на предотвращение прямого или косвенного попадания китайских редкоземельных металлов или связанных с ними технологий в зарубежные цепочки поставок в сфере обороны".
Что это значит для Европы и войны в Украине
Мера вызвала опасения в Европе, что ограничения Пекина могут помешать военной поддержке Украины.
Соединенные Штаты в настоящее время дали согласие на продажу современного оружия своим союзникам по НАТО в Европе, которые затем поставляют его Киеву для отражения российского вторжения. Европейские правительства также передают Украине оружие собственного производства.
Мера вызвала опасения в Европе, что ограничения Пекина могут помешать военной поддержке Украины.
Соединенные Штаты в настоящее время дали согласие на продажу современного оружия своим союзникам по НАТО в Европе, которые затем поставляют его Киеву для отражения российского вторжения. Европейские правительства также передают Украине оружие собственного производства.
Однако производство многих современных вооружений и военной техники зависит от редкоземельных металлов. Речь идет в том числе об истребителях F-35, подводных лодках класса Virginia и Columbia, радиолокационных системах, беспилотниках Predator, серии интеллектуальных бомб Joint Direct Attack Munition и ракетах Tomahawk, возможность поставить которые в Украину, как говорит Трамп, он сейчас рассматривает.
Хотя многие импортеры, включая Пентагон, располагают запасами редкоземельных металлов, новые меры могут в будущем сказаться на поставках оружия в Украину, учитывая, что Соединенным Штатам сложно успевать за производством многих современных видов вооружения — об этом говорят данные Канадской службы разведки и безопасности (CSIS).
Европейская торговая палата в Китае уже заявила, что новые ограничения "еще больше усложняют глобальные цепочки поставок редкоземельных элементов". После этого официальные лица заявили, что уже работают с накопившимися заявками на экспортные лицензии, ожидающими одобрения Пекина из-за введннных Китаем в апреле ограничений, которые ограничили поставки семи редкоземельных элементов.
Создание новой системы для устранения "узких мест" в сфере поставок редкоземельных элементов было ключевым заявлением председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен на саммите ЕС — Китай в июле. Однако многие европейские компании отмечают, что процесс одобрения лицензий в Пекине иднт медленно и уже задерживает производство.
Могут ли Центральная Азия и Южная Азия помочь снизить доминирование Китая
Последний раунд экспортного контроля вступит в силу только в декабре, а призыв Трампа к введению дополнительных пошлин должен вступить в силу первого ноября.
Однако практическая монополия Китая на добычу и переработку редкоземельных металлов уже побуждает правительства искать альтернативные варианты компенсации своей зависимости.
В сентябре Пакистан подписал меморандум о взаимопонимании на сумму $500 млн с частной американской горнодобывающей компанией US Strategic Metals, и первая партия редкоземельных металлов должна поступить в октябре.
США и ЕС стремятся получить доступ к ресурсам Центральной Азии, которая обладает богатыми запасами критически важных минералов и редкоземельных элементов.
Вашингтон создал Диалог по критически важным минералам "С5+1", Партнерство по глобальной инфраструктуре и инвестициям (PGII) "Группы семи" и подписал двусторонние меморандумы о взаимопонимании с Центральной Азией.
Критически важные минералы и редкоземельные элементы стали ключевой темой знаменательного саммита в апреле в Самарканде, собравшего лидеров Европейского союза и руководителей Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.
Казахстан также объявил в апреле об открытии крупного месторождения редкоземельных элементов с запасами свыше 20 млн тонн. Это заявление пока не подтверждено международными компаниями, но если объемы будут доказаны, то страна выйдет на третье место в мире по запасам редкоземельных металлов, уступая только Китаю и Бразилии.
Однако, несмотря на то что Казахстан привлекает международное внимание, существует ряд факторов, препятствующих превращению Центральной Азии в центр добычи редкоземельных металлов и критически важных минералов.
В докладе вашингтонского аналитического центра Atlantic Council, опубликованном в этом году, говорится, что препятствиями могут высокие транзитные расходы, отсутствие инфраструктуры для экспорта и "высокорискованная инвестиционная среда, которая значительно снижает коммерческую жизнеспособность".
В финальной части доклада отмечается, что Соединённым Штатам следует ориентироваться в краткосрочной и среднесрочной перспективе на страны с более развитым экспортным сектором для добычи полезных ископаемых, такие как Канада и Чили.
"Быстрое установление партнерских отношений в сфере добычи полезных ископаемых имеет жизненно важное значение для усилий США по снижению зависимости от Китая. Однако Соединенным Штатам следует опасаться нереалистичных ожиданий относительно того, что может предложить Центральная Азия", — говорится в докладе.
